Из-за двух депутатов Госдумы в тюменской «матрешке» заговорили об объединении. Почему этого не будет?
NEFT

Из-за двух депутатов Госдумы в тюменской «матрешке» заговорили об объединении. Почему этого не будет?

Короткий анализ главного страха тюменских и югорских элит
Из-за двух депутатов Госдумы в тюменской «матрешке» заговорили об объединении. Почему этого не будет?
Ситуация

Два депутата Госдумы, Дмитрий Вяткин и Павел Дорохин, неосторожно прокомментировали новости о переносе выборов в регионах и о присоединении Ненецкого автономного округа к Архангельской области. Это породило волну слухов о том, что ХМАО и ЯНАО могут стать частью Тюменской области. NEFT объясняет, что стоит за словами депутатов и почему идея слияния тюменской «матрешки» не состоятельна.

С чего все началось

Слухи о скором объединении субъектов тюменской «матрешки» начались с двух высказываний. Сначала челябинец Дмитрий Вяткин максимально обтекаемо прокомментировал инициированный им и принятый 13 мая Думой закон. Документ разрешил перенести голосование в регионах, где губернаторов выбирают региональные законодательные собрания. Так как под это условие попадает в том числе Югра, где выборы должны пройти осенью, местные политические элиты стали гадать, что стоит за этим решением.

Также на слухи повлиял представитель тюменской области в Госдуме Павел Дорохин. Комментируя РИА «Новости» информацию о присоединении Нарьян-Мара к Архангельску, он заявил, что Югру, Тюмень и Ямал могут объединить в 2021 году. Впрочем, по всей видимости, он не понял вопрос журналиста. Всего через несколько часов политик опроверг свое высказывание, заявив, что говорил исключительно о своем личном отношении к вопросу объединения «матрешки».

По информации двух источников NEFT в правительстве и думе ХМАО-Югры, закон о переносе губернаторских выборов специально разрабатывался для Ненецкого автономного округа. Правовой акт понадобился, чтобы в регионе смогли развести предстоящий осенью референдум об объединении с Архангельской областью и выборы губернатора, которые, как и выборы главы Югры, запланированы на осень. К ХМАО и объединению тюменской «матрешки» закон отношения не имеет, заверили собеседники NEFT.

Дмитрий Вяткин предложил переносить выборы губернаторов, если голосование проходит в региональном заксобрании. Фото: сайт Госдумы

Эксперты, опрошенные редакцией, единодушно указывают, что слиянию Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономного округов мешают как политические, так и экономические причины.

Политика

Политолог Евгений Минченко считает, что в Тюменской области «архангельский сценарий» вряд ли реализуют. «Я думаю, что вероятность этого сценария есть, но она гораздо ниже той, которая имела место в Архангельской области и Ненецком автономном округе», — заявил он корреспонденту NEFT.

По мнению политолога, против объединения играет очень большая территория, разнообразие трех регионов и то, что в каждом сформировалась своя собственная самодостаточная элита. «В случае объединения тюменской «матрешки» руководитель такого региона будет обладать огромной экономической властью. Насколько федеральная власть готова создать такой мегасубъект — это большой вопрос», — напоминает Минченко.

При этом он подчеркнул, что объединение могло бы быть выгодно федеральным группам, которые смогут поставить своего руководителя в огромный объединенный регион. «Одним из интересантов мог бы быть мэр Москвы (Сергей Собянин, экс-губернатор Тюменской области — прим. ред). Но я не вижу со стороны команды Собянина попыток продвинуть эту тему», — объяснил Евгений Минченко.

Сенатор от ХМАО-Югры, член комитета Совета федерации по экономической политике Юрий Важенин заявил NEFT, что никогда не слышал разговоров об объединении Тюменской области ни в Совфеде, ни в Госдуме. «Мне не известны лица, которые могли бы быть заинтересованы в таком объединении», — добавил сенатор. С ним согласен депутат Госдумы от Тюменской области Эрнест Валеев. «Политической выгоды от объединения я не вижу», — заявил он NEFT.

«Политика — это искусство возможного, — говорит автор телеграм-канала «Давыдов. Индекс», политолог Леонид Давыдов. — Много лет это объединение было возможно, но не происходило — значит, условия для этого не созрели. Несмотря на всю кажущуюся похожесть, ситуации в Архангельской и Тюменской областях очень разные».

Участник конституционного совещания, разрабатывавший Конституцию 1993 года, депутат тюменской областной думы Владимир Ульянов и вовсе не видит политической подоплеки в объединении Архангельской области и Ненецкого АО. «Это тема экономики, а не политики: идет быстрое освоение арктической зоны. У нас другая ситуация и структура экономики», — сказал Ульянов.

Павел Дорохин считает, что объединение «матрешки» вполне возможно, но это только его мнение. Фото: сайт Госдумы

Экономика

Опрошенные NEFT эксперты на редкость единодушно считают, что в создании большой Тюменской области нет экономической необходимости. Евгений Минченко подчеркнул, что в этом шаге «минусов больше, чем плюсов».

«Юг Тюменской области смог найти свои источники доходов помимо нефтегазовой ренты. И нет ни одной экономической проблемы, которая сейчас не решается в ХМАО и ЯНАО из-за «матрешечного» статуса регионов и может решиться, если создать единый субъект», — считает политолог.

По мнению Юрия Важенина, в «тюменской матрешке» установлены нормальные взаимоотношения трех самодостаточных регионов. «Более того, это регионы, где куется победа для всей России. Ненецкий округ и Архангельская область просто по объемам, по значимости для страны не соизмеримы ни с одним из округов Тюменской матрешки», — заявил сенатор.

В случае Архангельской области основную роль в объединении с автономным округом сыграли экономические факторы: единая экономическая зона и соотношение численности населения: 43 тыс. человек в Ненецком автономном округе против 1,1 млн в Архангельской области, добавляет Владимир Ульянов. В «матрешке» такой диспропорции нет.

«Мы живем в этой ситуации с 1993 года, с принятия Конституции, — напоминает Ульянов. — Экономика развивается, территории развиваются. Была бы деградация — было бы актуально что-то предпринимать».

Наконец, объединение трех регионов экономически не выгодно их жителям. «Бюджетная обеспеченность в этом случае снизится. Объединенный бюджет единой Тюменской области в любом случае не будет равен сумме бюджетов, которые есть сегодня у входящих в нее субъектов. То есть, для объединения нет ни социальных, ни экономических, ни политических предпосылок», — резюмирует Эрнест Валеев.

Николай Худяков
Служба новостей NEFT

восстановление пароля

Вы получите письмо с инструкцией для восстановления пароля

Назад