В программу подготовки общественных наблюдателей к выборам 2026 года включили работу с цифровыми сервисами ассоциации «Независимый общественный мониторинг». В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре участникам семинаров предлагают установить приложение НОМ еще до начала занятия. Через него можно обратиться к учебным материалам, пройти тестирование и передать сведения с избирательного участка.
За приложением стоит независимая общественная организация, которая объединяет экспертов и участвует в подготовке наблюдателей в регионах. Часть поступающих сведений после модерации появляется на публичной карте сообщений (свободно доступной в интернете). NEFT разбирается, как возник НОМ, кто работает в ассоциации и как цифровизация уже влияет на электоральные процессы в России.
Что такое НОМ и откуда он появился
История цифрового проекта началась раньше, чем появилась нынешняя ассоциация. По данным Российского фонда свободных выборов, портал «Национальный общественный мониторинг» заработал 11 августа 2017 года. Его основной задачей был сбор информации от наблюдателей на избирательных участках. В названии тогда использовалось слово «национальный».
В 2019 году общественные организации создали ассоциацию «Независимый общественный мониторинг». Ее учредителями выступили Центр прикладных исследований и программ, Фонд исследования проблем демократии, организация «Юристы за права и достойную жизнь человека» и движение «Корпус “За чистые выборы”». Первым председателем стал Александр Точенов.
При создании ассоциации среди ее задач называли мониторинг соблюдения избирательных прав граждан, экспертную работу и наблюдение в дни голосования. К этому времени портал и мобильное приложение уже использовались для передачи информации с мест.
Сегодня деятельность НОМ включает методическую поддержку наблюдателей, координацию экспертов, развитие цифровых ресурсов и подготовку аналитических материалов. Такое описание своих направлений ассоциация приводит в докладе о работе общественного наблюдения. Оно охватывает весь избирательный цикл, включая подготовку к голосованию и анализ его итогов.
Кто стоит за ассоциацией
Сейчас ассоциацию возглавляет Александр Брод, член Совета при Президенте России по развитию гражданского общества и правам человека. Исполнительный директор – Алексей Песков, который также занимает должность заместителя председателя комиссии Общественной палаты РФ по общественному контролю и работе с обращениями граждан.
В экспертном составе представлены специалисты с разным профессиональным опытом. Среди них – юристы, политологи, преподаватели вузов, исследователи и представители региональных общественных палат. На сайте НОМ, например, указаны директор Фонда исследования проблем демократии Максим Григорьев, политолог Владимир Шаповалов и кандидат социологических наук Антон Лукаш. Член ЦИК России Алена Булгакова входит в экспертный совет НОМ.
Эти биографии показывают, как организация связана с общественными палатами, научной средой и организаторами выборов. Для читателя здесь важно различать функции участников. Избирательные комиссии организуют голосование и устанавливают его итоги. Общественные палаты направляют своих наблюдателей. НОМ предоставляет инструменты сбора информации, участвует в обучении и экспертном разборе проходящих кампаний и их итогов.
Председатель ассоциации Александр Брод в декабре 2025 года назвал общественных наблюдателей «ценными первоисточниками, которые готовы незамедлительно сообщать о возможных проблемах». В его оценке именно присутствие людей на участках позволяет получать сведения о происходящем непосредственно с места событий.
Как организация связана с Югрой
В Югре федеральная программа подготовки проходит через региональных преподавателей и общественный штаб. На обучении преподавателей в Ханты-Мансийске 2 июля работали эксперты НОМ Антон Лукаш и Алсу Маганова, председатель Общественной палаты Югры и регионального штаба наблюдения.
Эта связь продолжается на муниципальных семинарах. В презентации «Практикума наблюдения» 2026 года цифровым сервисам посвящен отдельный раздел. Участники разбирают, как войти в приложение, какие сведения указать при отправке и какой канал выбрать в зависимости от ситуации.
В одном учебном примере на участке правильно оформлены информационные стенды, материалы доступны избирателям. В другом возникает конфликт, участники проявляют агрессию. Для этих обстоятельств предусмотрены разные формы сообщения.
Наблюдателю также предлагают незамедлительно информировать региональный штаб о нестандартной ситуации. Это означает, что обращение через сервис НОМ входит в более широкий порядок взаимодействия с людьми, которые координируют наблюдение в регионе.
Какие инструменты предоставляет НОМ
На портале НОМ собраны несколько направлений работы. В «Практикуме наблюдения» размещаются учебные материалы, памятки, видео и задания для проверки знаний. В экспертном разделе можно познакомиться с участниками ассоциации, в аналитическом – найти доклады об избирательных кампаниях. Карта сообщений показывает опубликованную информацию о ходе выборов.
Мобильное приложение объединяет доступ к материалам и отправку сведений. Согласно учебной презентации, при регистрации пользователь заполняет личные данные и подтверждает номер телефона кодом из СМС. Для входа в существующую учетную запись также используется телефон с подтверждением.
Обычное сообщение отправляют через синюю кнопку. В инструкции указаны регион и номер участковой избирательной комиссии, текст и возможность добавить подтверждающие материалы. Информационные сообщения наблюдателей отображаются на портале.
Этот канал предназначен в том числе для описания штатной работы: подготовки помещения, доступности информации, организации голосования. Поэтому большое количество сообщений может складываться из повседневных наблюдений за процедурами.
Для экстренного обращения (например, когда обнаружено явное вопиющее нарушение) выделена красная кнопка. Она открывает специальную форму, где обязательными отмечены ФИО, телефон, субъект России, муниципалитет и номер УИК. Отправитель описывает случившееся и при необходимости прикрепляет материалы.
Текст формы предлагает воспользоваться ею при проблеме на участке, нарушении избирательного законодательства или острой конфликтной ситуации. Там же говорится о предоставлении правовой консультации.
Два канала позволяют обозначить характер обращения уже при отправке. Регион и номер УИК привязывают сведения к конкретному участку, контактный телефон дает возможность уточнить обстоятельства. При этом срочность обращения сама по себе еще не устанавливает, что нарушение действительно произошло.
Как проверяют сообщение с участка
«О нестандартной ситуации следует немедленно сообщить в общественный штаб и на ресурсы Ассоциации НОМ. Каждый проблемный сигнал будет взят на контроль и разобран электоральными экспертами», – объясняет исполнительный директор НОМ Алексей Песков.
Подробности проверки можно увидеть в отчете ассоциации о президентских выборах 2024 года. По описанию НОМ, поступающие сообщения обрабатывали специалисты. При получении сигнала о нарушении они проводили проверку совместно с экспертами региональных общественных штабов и наблюдателями центров общественного наблюдения.
По результатам публиковался экспертный правовой комментарий, предлагались меры реагирования. Итог проверки отражался на карте соответствующим статусом. Это описанный ассоциацией опыт конкретной кампании; он показывает, какие участники могут привлекаться к разбору обращения.
Практический пример НОМ приводил в сентябре 2025 года. В Новосибирской области поступила информация о трафаретной надписи в поддержку кандидата возле входа на УИК №1570. Как сообщалось на брифинге, после обращения к председателю комиссии надпись закрасили. В этом случае у сообщения было конкретное содержание, известное место и проверяемый результат реакции.
Для содержательной проверки важны обстоятельства события: время, участники, последовательность действий и доступные подтверждения. Фото может показать состояние ящика или размещение информационного материала. Видеозапись помогает восстановить действия участников. Объяснения комиссии и очевидцев дополняют эту картину.
«Вопросы безопасности выборов — одни из самых приоритетных. Мы рекомендуем общественным штабам установить тесный контакт с правоохранительными органами, вести основательный мониторинг информационного пространства, уметь распознавать фейки и правильно, с правовой точки зрения, на них реагировать», – говорит глава ассоциации НОМ Александр Брод.
Что можно найти на карте сообщений НОМ
Публичная карта доступна на сайте НОМ без входа в учетную запись. Сообщения привязаны к географии, а при общем обзоре отображаются группами. В интерфейсе предусмотрены поиск по тексту, региону, адресу и номеру УИК, отбор материалов с приложенными файлами.
Есть тематические категории: организация голосования, права наблюдателей, голосование на дому, подсчет голосов и другие обстоятельства. Они помогают искать сообщения по интересующему вопросу.
В легенде отдельно обозначены информационные сообщения и результаты разбора сигналов: «нарушение», «проблема решена», «фейк». В отчете за 2024 год НОМ пояснял, что статус «проблема решена» присваивался после реакции, позволившей восстановить нормальный ход процесса. Меткой «фейк» ассоциация обозначала сведения, которые не подтвердились при проверке.
Эти обозначения нужно читать вместе с описанием обстоятельств. Статус «проблема решена» оставляет вопросы о том, что именно произошло и какие меры приняли. При метке «фейк» важны основания вывода экспертов: неподтвержденность первоначального сообщения сама по себе не доказывает намеренного обмана отправителя.
Перед просмотром необходимо проверить выбранную кампанию. На момент проверки редакцией 14 августа в открытом интерфейсе отображался прошедший Единый день голосования 14 сентября 2025 года (что логично). Его сообщения относятся к прошлой кампании и не характеризуют выборы 2026 года.
Количество публикаций также требует осторожной интерпретации. Оно зависит от активности отправителей, содержания сообщений и модерации. Отсутствие точки на конкретной территории не позволяет установить, что там не возникало проблем.
Для читателя наиболее содержательна карточка, из которой понятны исходный сигнал, основания экспертной оценки и последующие действия. Именно возможность проследить эту связь позволяет оценивать качество работы с сообщением и обоснованность опубликованного вывода.
«Цифровые сервисы помогают собрать сообщения с участков в одном месте и показать всем желающим, как проходят выборы в России. Возникают ли проблемы и нарушения? Да, возникают. Это же огромный, многоуровневый, сверхсложный процесс. Но влияют ли они на общий результат голосования? Далеко не факт. В этом и есть главная ценность таких проектов, как Карта сообщений НОМ – возможность оценить всю картину целиком, а не делать выводы лишь на основании вырванных фрагментов», – резюмирует генеральный директор «Северной консалтинговой медиагруппы», член Регионального штаба по наблюдению за выборами в Югре Эльдар Булатов.
