В ХМАО сельскими являются 153 из 193 населенных пунктов – 79,3% территории округа. В них проживают около 135 тысяч человек. Именно поэтому развитие села губернатор Руслан Кухарук называет одним из приоритетов: без устойчивой транспортной и социальной связанности невозможно говорить о равном доступе югорчан к базовым услугам.
По итогам участия в первом региональном дне IV Всероссийского муниципального форума «Малая Родина – сила России» в Москве глава региона поручил правительству Югры и муниципалитетам активнее использовать возможности федеральной программы «Комплексное развитие сельских территорий». Речь идет о финансировании проектов, связанных с дорогами, жильем, социальной и инженерной инфраструктурой, благоустройством и местной экономикой.
Федеральная программа для сельских территорий
Программа «Комплексное развитие сельских территорий» действует с 2020 года и рассчитана до 2030-го. Она предусматривает строительство и ремонт дорог, поддержку жилищного строительства, развитие социальных объектов и инженерных сетей, благоустройство и создание условий для занятости.
Среди целевых ориентиров — сохранение к 2031 году доли сельского населения России на уровне 25%, увеличение соотношения располагаемых ресурсов сельских и городских домохозяйств до 70%, а доли благоустроенного жилья в сельской местности — до 54%.
Для Югры реализация таких проектов осложняется расстояниями, климатом и удаленностью поселений. Поэтому губернатор отдельно подчеркнул необходимость развивать транспортную и социальную связанность муниципалитетов.
«Тема регионального дня — "Сильные сельские территории: из потенциала места — в современные возможности для жизни и роста" — полностью отвечает приоритетам развития нашего округа. На сельские территории приходится 79,3% всех населенных пунктов Югры (153 из 193), где сегодня проживают более 135 тысяч человек. Перед регионом стоит задача обеспечить транспортную и социальную связанность территорий, повысить качество жизни людей, планомерно развивать инфраструктуру и возводить новые социальные объекты», — заявил Руслан Кухарук.
На форуме глава региона также обратил внимание на транспортное сообщение с отдаленными поселениями. Для жителей населенных пунктов, не имеющих круглогодичных дорог, власти субсидируют 80% стоимости пассажирских перевозок.
Какие проекты уже реализуют в Югре
Комплексное развитие территорий
В округе развивают и другие механизмы комплексного обустройства территорий. В феврале 2026 года градостроительный совет под руководством Кухарука одобрил пять новых проектов в Нягани, Радужном, Октябрьском, Березовском и Сургутском районах. Их планируют реализовать до 2033 года.
Еще один результат региональной работы — три награды на первом Всероссийском конкурсе лучших проектов комплексного развития территорий, которые Югра получила в октябре 2026 года. Победителями стали проекты из Пойковского и Солнечного, второе место заняла инициатива из Барсово.
Инициативы, которые предлагают жители
Отдельное направление — инициативное бюджетирование, при котором жители сами предлагают проекты, участвуют в их выборе и вносят собственный вклад в реализацию. Такой подход используют, в частности, в Белоярском районе.
По словам главы муниципалитета Сергея Маненкова, район получил 13,3 млн рублей грантовой поддержки по итогам реализации проектов инициативного бюджетирования. На конкурс для реализации в 2027 году муниципалитет представил семь инициатив, пять из них стали победителями. На их воплощение выделят 33 млн рублей.
В числе уже реализованных проектов — сквер Героев, посвященный участникам СВО. Его открыли 3 сентября. Кроме того, в районе благоустроили набережную, где установили фигуру лося, занесенного в Книгу рекордов России.
Маненков считает, что участие жителей влияет и на дальнейшее отношение к общественным пространствам.
«Когда жители сами вкладывают деньги и труд в объекты инициативного бюджетирования, отношение к ним совершенно другое. Люди понимают, что вложили в этот объект свой честно заработанный рубль», — отметил глава муниципалитета.
Дороги и транспортная доступность
Одно из главных ограничений развития сельских территорий Югры — транспортная доступность. Из-за больших расстояний и климатических условий содержание дорог обходится дорого. В зимний период сообщение с поселениями, не имеющими круглогодичных дорог, обеспечивают более 2,4 тысячи километров зимних автомобильных дорог и свыше 24 километров ледовых переправ.
Политолог Дмитрий Журавлев считает, что в северных регионах недостаточно просто построить дорожную инфраструктуру — ее необходимо постоянно поддерживать.
«Если в северном регионе построил дорогу и не ремонтируешь ее каждый год, то ты забудь, ее нет уже давно», — отметил эксперт.
В качестве возможных инструментов финансирования он назвал федеральные дотации на инфраструктуру и льготные инфраструктурные кредиты. При этом, по его мнению, географию региона изменить невозможно, но можно сделать эффективнее транспортную систему и связь между поселениями.
В Югре уже действует один из механизмов решения этой проблемы: в сентябре 2026 года правительство округа утвердило порядок субсидирования капитального ремонта и развития дорог в Березовском и Белоярском районах. Предельная доля окружного софинансирования составляет 99%.
Специалисты и рабочие места
Еще один риск — нехватка специалистов. Новые больницы, школы и спортивные объекты требуют врачей, учителей и тренеров, готовых работать в небольших населенных пунктах. Для их привлечения в Югре действуют программы «Земский доктор», «Земский фельдшер» и «Земский учитель». В 2026 году выплаты по первым двум программам предусмотрены для 145 медицинских работников — 131 врача и 14 представителей среднего медперсонала. С 2021 года по ним в малые населенные пункты округа привлекли 446 специалистов, еще 55 педагогов приехали по программе «Земский учитель». В 2026 году также запустили программу «Земский тренер» с выплатой 1 млн рублей специалистам, готовым переехать в населенные пункты с численностью жителей до 50 тысяч человек.
Журавлев считает такие инструменты необходимыми, но обращает внимание и на другую сторону кадрового вопроса: для удержания людей нужна работающая местная экономика. Если для врача или учителя можно предложить конкретное рабочее место, зарплату и дополнительные выплаты, то для специалистов, занятых в сельском хозяйстве и других местных отраслях, важно обеспечить устойчивый спрос на их работу.
«Эффективно должно быть само сельское хозяйство», — подчеркнул политолог.
По его словам, государство, бизнес и потребители должны быть готовы достойно оплачивать продукцию местных предприятий. Иначе одних мер поддержки работников будет недостаточно.
Югра активно поддерживает своих сельхозпроизводителей. Об этом говорят цифры. В первом полугодии 2026 года предприятия округа увеличили производство яиц на 18,8%, до 20,8 млн штук, молока — на 3,4%, до 1,5 тысячи тонн.
Часть спроса на продукцию формируют социальные учреждения: в отдаленных поселениях местные производители обеспечивают продуктами школы и детские сады. Регион поддерживает отрасль финансово: вдвое увеличил ставку субсидии на молоко, втрое — на содержание северных оленей в Арктике, а с 2026 года распространил выплаты и на частных оленеводов. Отдельное направление — поддержка производителей органической продукции, по развитию которого Югра в 2025 году стала лидером среди российских регионов.
Третий риск — отток населения из-за отсутствия перспектив. Журавлев привел пример человека, который переехал из региона в Москву, хотя разница в заработке фактически компенсировалась расходами на аренду жилья. На вопрос о причинах переезда тот ответил, что в столице видит больше возможностей для будущего.
«Зарабатывать работник может одинаково — в Югре и в Москве. Но он психологически уверен, что в Москве у него есть шанс жить лучше», — объяснил эксперт.
По мнению Журавлева, удерживать население позволяют не только зарплаты и социальные выплаты, но и понятные жизненные перспективы. В качестве примера он привел возможность гарантировать человеку конкретный срок получения жилья: важно не просто сообщить о существовании программы, а объяснить, когда и на каких условиях он сможет воспользоваться поддержкой.
При этом эксперт считает, что у Югры для такой работы есть финансовые возможности. Он обратил внимание, что ресурсами располагают не только окружные власти, но и муниципалитеты, а в регионе уже действуют различные программы.
Как оценивать развитие села
Результаты политики в отношении сельских территорий можно оценивать не только по количеству построенных объектов или освоенных средств. Важны также транспортная доступность, наличие врачей и учителей, качество жилья, возможности трудоустройства и динамика численности населения.
Для Югры федеральная программа «Комплексное развитие сельских территорий» дает возможность привлекать дополнительные средства на инфраструктурные проекты. Их эффективность будет зависеть от того, насколько они соответствуют потребностям конкретных поселений. Задача региона — не просто построить дороги, социальные объекты и общественные пространства, а обеспечить условия, при которых жители смогут получать необходимые услуги, работать и связывать свое будущее с малой родиной.
