В Югре стартовало обучение общественных наблюдателей, которые будут работать на выборах с 18 по 20 сентября 2026 года. Первые семинары прошли в Ханты-Мансийске, Нижневартовске, Нефтеюганске, Когалыме, Мегионе и Покачах. Они собрали свыше полутысячи участников. До 22 августа в регионе проведут 26 очных занятий во всех 22 муниципалитетах. Подготовку должны пройти более 2600 человек.
Главное изменение программы в 2026 году связано с ее продолжительностью: курс сократили с двух дней до одного и усилили практическую часть. Будущие наблюдатели изучают избирательные процедуры, разбирают конфликтные ситуации, учатся контролировать происходящее и проверять сообщения из социальных сетей. Со 2 по 5 сентября им предстоит итоговое тестирование. NEFT объясняет, как проходит подготовка в муниципалитетах, чему можно научиться, и какие решения наблюдателю придется принимать самостоятельно.
Кто может стать общественным наблюдателем?
Наблюдателем может стать гражданин России, обладающий активным избирательным правом. Закон устанавливает ограничения для ряда должностных лиц, депутатов, судей, прокуроров, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса и некоторых других категорий. Полный перечень содержится в статье 33 закона о выборах депутатов Государственной думы.
Жителю Югры, который хочет войти в корпус общественных наблюдателей, необходимо обратиться в Общественную палату региона. Кандидата включают в систему подготовки, а после обучения и прохождения необходимых процедур палата назначит его на конкретный участок. Наблюдателей также вправе направлять политические партии и зарегистрированные кандидаты. В кампании 2026 года последний срок назначения установлен на 14 сентября.
В региональном корпусе сохраняется высокая доля людей с опытом. По данным организаторов первого семинара, около 87% участников уже наблюдали за голосованием, главным образом во время президентских выборов 2024 года. Оставшиеся 13% пришли в систему впервые. Среди новичков много студентов.
Опыт дает понимание ритма избирательного участка, однако перед каждой новой кампанией знания требуется обновлять. В 2026 году в Югре совмещены выборы нескольких уровней, голосование продлится три дня, а информационные сообщения с участков будут распространяться практически мгновенно. Участнику курса важно знать актуальные нормы и заранее восстановить последовательность действий от открытия помещения до выдачи копии итогового протокола.
Как организовано обучение в муниципалитетах?
До начала сентября в Югре пройдут 26 очных семинаров во всех 22 муниципалитетах. В крупных городах занятия организуют в две волны. Полностью весь образовательный цикл должен завершиться 22 августа.
Занятия проводят 15 региональных преподавателей, ранее прошедших подготовку с федеральными экспертами. Они используют программу Общественной палаты России и Ассоциации «Независимый общественный мониторинг», дополняя ее примерами из региональной практики. Основные процедуры и способы реагирования должны одинаково объясняться и в крупных городах, и в небольших поселениях.
По всей России программа рассчитана примерно на 100 тысяч человек. В Ассоциации НОМ отмечают, что федеральный курс охватывает избирательное право, конфликтологию, общение со СМИ, медиаграмотность, работу с социальными сетями и проверку недостоверной информации. Регионы добавляют собственные кейсы и особенности местных кампаний.
Почему курс занимает всего один день?
В предыдущих кампаниях семинары в Югре проходили в течение двух дней. В 2026 году курс сделали однодневным и сосредоточили основную работу вокруг практических ситуаций. Такой формат учитывает состав корпуса: большинство слушателей уже знакомы с работой участка и приходят обновить знания.
Для новичков сохраняется полный набор базовых тем. Им объясняют, кто находится на участке, как распределены полномочия, где располагаются ящики и кабины, как обеспечивается тайна голосования, что происходит при голосовании вне помещения и в какой последовательности комиссия подсчитывает бюллетени. Опытные участники делятся примерами прошлых кампаний и вместе с группой проверяют привычные действия по актуальным правилам.
Один день задает плотный темп. В программу входят короткие теоретические блоки, работа с чек-листами и бланками, обсуждение вопросов и разбор модельных эпизодов. Задача курса состоит в формировании рабочего алгоритма. Сложные юридические оценки во время голосования берет на себя экспертная группа, а связь с территорией и штабом поддерживают муниципальные координаторы.
Что изучают в первой части занятия?
Семинар начинается с устройства избирательного участка и статусов всех присутствующих. Наблюдатель должен понимать полномочия председателя и членов комиссии, сотрудников полиции, представителей СМИ, кандидатов, партий и других наблюдателей. Эти знания помогают обращаться с вопросом к тому участнику, который вправе принять решение.
Следующий блок посвящен процедурам. Слушатели восстанавливают весь день голосования: подготовку помещения, проверку оборудования, выдачу бюллетеней, работу со списками избирателей, голосование на дому, хранение документации, погашение неиспользованных бюллетеней, подсчет голосов и составление протокола.
Закон дает наблюдателю право находиться в помещении для голосования, следить за выдачей бюллетеней, присутствовать при голосовании вне участка, видеть отметки в бюллетенях во время подсчета, обращаться к председателю комиссии и получать заверенную копию итогового протокола. Одновременно существуют ограничения: наблюдатель не руководит комиссией, не участвует в выдаче бюллетеней, не нарушает тайну голосования и не ведет агитацию.
«На занятиях мы обсуждаем, кто находится на участке, как устроено пространство, где стоят урны, кто такой председатель комиссии, какие права у полиции и как всем взаимодействовать, чтобы избежать конфликтов», – объясняет тонкости подготовки член Общественной палаты Югры и региональный преподаватель Павел Свиридов.
Как выглядит практическая часть?
Участникам предлагают ситуации, которые могут возникнуть во время голосования. В учебном кейсе несколько человек спорят возле стола комиссии, в социальных сетях появляется короткая видеозапись с заявлением о нарушении или наблюдатель замечает непривычное расположение оборудования. Группа должна восстановить обстоятельства и выбрать порядок действий.
Обсуждение начинается с уточняющих вопросов. Где произошло событие? В какое время? На каком этапе голосования? Кто участвовал? Что наблюдатель видел лично? Какие сведения он получил от других людей? Сохранились ли фотография, видеозапись или документ? Обращался ли он к председателю комиссии и как комиссия отреагировала?
После этого участники разделяют информацию на три уровня. Первый уровень – установленный факт. Второй – соответствие события процедуре. Третий – правовая или экспертная оценка. Наблюдатель отвечает за точность первоначального сообщения. Квалификация сложного случая может потребовать участия юриста или другого специалиста Регионального общественного штаба.
Такая последовательность помогает применять общий стандарт к разным ситуациям. Готового списка ответов на все возможные эпизоды не существует. Слушатель осваивает способ проверки, который работает при конфликте, технической ошибке, недопонимании и возможной провокации.
Почему наблюдателей учат работать с информацией?
Сообщение с участка может попасть в социальные сети за несколько секунд. Короткий ролик часто показывает реальное событие, но оставляет за кадром его начало, причину и реакцию комиссии. Подпись или эмоциональный комментарий к такому видео способна задать аудитории оценку еще до проверки обстоятельств. Дополнительный риск создают старые записи из других регионов, монтаж и материалы, созданные с помощью искусственного интеллекта.
Поэтому в программу включены основы медиаграмотности. Наблюдателя учат проверять источник, дату и место съемки, сохранять исходные материалы, точно описывать увиденное и сообщать, какие действия уже предприняты на участке. Информацию передают через установленный канал в штаб, где ее можно сопоставить с другими данными и при необходимости направить на дополнительную проверку.
«Ключевой навык наблюдателя – удержаться от мгновенной оценки и предоставить возможность восстановить хронологию. 15-секундное видео фиксирует отдельный фрагмент. Без понимания всего эпизода смысл ролика можно вывернуть наизнанку и дать заведомо ложную интерпретацию. Эмоциональная формулировка увеличивает конфликт и может превратить самого наблюдателя в распространителя чужой манипуляции», – говорит директор «Северной консалтинговой медиагруппы», член Регионального общественного штаба по наблюдению за выборами в Югре Эльдар Булатов.
Работа с информацией связана и с публичной ролью наблюдателя. Он может рассказать о ходе голосования и объяснить, какие процедуры видит на участке. При этом любое публичное сообщение должно сохранять точность, нейтральность и уважение к тайне голосования.
Что остается у участника после семинара?
После занятия у кандидата в наблюдатели должна сложиться понятная схема работы. Он знает время прибытия, порядок действий до открытия участка, ключевые точки контроля в течение дня, правила ведения записей и условия фото- и видеофиксации. Отдельное внимание уделяется подсчету голосов и получению копии итогового протокола.
Слушатель также получает представление о системе поддержки. Он знает своего муниципального координатора, канал передачи сообщений и набор сведений, необходимых для проверки. Это помогает своевременно сообщать о спорном эпизоде и сразу прикладывать данные, которых будет достаточно для первичной оценки.
В семинарах участвуют люди разных возрастов и профессий. Например, руководитель волонтеров серебряного возраста Совета ветеранов Ханты-Мансийска Анна Шостаковская пришла в наблюдение второй раз. Свою мотивацию она объясняет желанием лично видеть, как соблюдаются процедуры, и общаться с людьми, пришедшими на голосование.
«Выборы – важнейшая задача для страны, и чтобы все было соблюдено, мы должны присутствовать, видеть реакцию людей. В мои задачи входит не только контроль, но и общение: я беру интервью у пришедших, спрашиваю, с каким настроением они голосуют», – рассказывает Шостаковская.
Практический результат обучения проявляется в способности сохранять рабочую дистанцию. Наблюдатель присутствует рядом с комиссией и избирателями, задает вопросы, отмечает обстоятельства и сообщает о них в штаб. Его записи должны позволить другому специалисту восстановить событие без дополнительных догадок.
Можно ли за один день подготовиться ко всему?
Объективно – нет. Но однодневный курс дает базу для самостоятельной работы и знакомит человека с системой поддержки. Полноценная юридическая квалификация всех возможных ситуаций в эту задачу не входит. На участке независимый наблюдатель выполняет конкретную функцию – увидеть своими глазами как все происходит на самом деле. При необходимости обстоятельства проверит мобильная группа и экспертное сообщество.
Высокая доля опытных участников также поддерживает учебный процесс. Они приносят на семинар реальные случаи и помогают новичкам представить рабочую обстановку. Преподаватель сверяет этот опыт с действующей программой и уточняет алгоритмы, которые изменились после предыдущих кампаний.
Зачем нужно итоговое тестирование?
После завершения очных семинаров всех кандидатов в наблюдатели ждет всероссийское тестирование на знание избирательного права и основ общественного контроля. В Югре его проведут со 2 по 5 сентября. Организаторы указывают, что к работе на участках допустят только тех наблюдателей, кто прошел обучение и проверку знаний.
Тестирование подтверждает понимание базовых норм: статуса наблюдателя, последовательности процедур, допустимых способов фиксации и порядка обращения к комиссии. Практическая готовность формируется во время разбора кейсов, когда человеку приходится самостоятельно выделять факты и выбирать способ реагирования.
После проверки знаний продолжается распределение по участкам и оформление назначений. Для кампании 2026 года этот процесс должен завершиться к 14 сентября. Затем наблюдатель получает информацию о своем участке, контакты координатора и документы, необходимые для работы.
Что в итоге должен уметь наблюдатель?
К началу голосования человек должен ориентироваться в помещении участка, понимать последовательность процедур и различать полномочия всех присутствующих. Он умеет вести хронологию, сохранять материалы, обращаться к председателю комиссии и передавать в штаб структурированное сообщение. Наблюдатель не обязан самостоятельно давать окончательную юридическую оценку каждому событию. Его задача – обеспечить системе проверки надежную фактическую основу.
С 18 по 20 сентября более 2600 подготовленных наблюдателей будут работать на участках по всей Югре. В результате единый учебный алгоритм должен превратиться в тысячи точных наблюдений, из которых складывается общая картина голосования.
