В Госдуму внесли законопроект, разрешающий губернаторам избираться более чем на два срока подряд. Что это значит для главы Ханты-Мансийского автономного округа Натальи Комаровой, которая остается в губернаторском кресле уже третий срок, и какова вероятность принятия документа? NEFT собрала мнения экспертов.
Что за закон об обнулении?
Проект закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ» был внесен в Госдуму сенатором, председателем комитета Совфеда по конституционному законодательству Андреем Клишасом и главой законодательного комитета Госдумы Павлом Крашенинниковым. Авторы пояснили, что 147-страничный документ призван исполнить изменения Конституции и развить положения о единой системе публичной власти. Законопроект в том числе снимает для губернаторов запрет избираться более двух сроков подряд.
По мнению политологов, документ расширяет возможности федеральных властей. «Если эффективен губернатор, зачем его сносить? Он показывает эффективность, контроль за ситуацией в регионе, пусть себе дальше работает. Иначе что с ним делать дальше? Куда пристраивать после двух сроков, если они достигли такого уровня и возраст еще не позволяет их списывать со счетов? Тут два варианта — в Совет Федерации или в федеральные министры, но их число ограничено, и не всех возьмут. Власть расширяет себе количество возможностей, что делать с высшим должностным лицом», — считает директор Центра европейско-азиатских исследований Андрей Русаков.
Четвертый срок для Комаровой?
Главы Югры Наталья Комарова занимает пост губернатора с 2010 года. За ее назначение проголосовали депутаты думы ХМАО по представлению тогдашнего президента РФ Дмитрия Медведева. После изменения процедуры избрания губернаторов сроки Комаровой аннулировались. Юридически Комарова в 2015-м году стала губернатором в первый раз, по факту во второй.
В 2020 году Комарова еще раз продлила свои полномочия. За ее кандидатуру проголосовало большинство депутатов окружной думы. Два ее соперника — первый секретарь окружного комитета КПРФ Алексей Савинцев и председатель совета реготделения «Справедливой России» Михаил Сердюк те выборы проиграли. Повторился сценарий 2015 года, когда все трое претендовали на кресло главы региона.
Если ограничения на число сроков снимут, то Комарова сможет стать губернаторов в четвертый, да и вообще бесконечное число раз.
Кому это выгодно?
Политологи считают, что обнуление губернаторских сроков будет полезно для местных депутатов, бизнесменов и для всех жителей Югры.
«Губернатор, который занимает свой пост третий срок подряд, по определению доказал свою эффективность как минимум для тех, кто его избирает. Напомню, что в Югре кандидатура губернатора вносится в региональный парламент президентом страны. Выборы проходят путем тайного голосования депутатов представительных органов власти. Таким образом, для как минимум двух президентов РФ (Дмитрия Медведева и Владимира Путина — прим. ред.) и трех составов парламента Югры губернатор Комарова была эффективным руководителем. А вопрос о продлении сроков ее полномочий через четыре года, на мой взгляд, можно поднимать не ранее чем через три года», — сказал президент фонда «Региональная политика», кандидат юридических наук Павел Манченко.
Его поддерживает автор telegram-канала «Политджойстик» Марат Баширов. Он отмечает умение Комаровой договариваться с нефтяниками. «Убирать эффективного управленца — это не в интересах жителей региона и не в интересах экономических субъектов, которые там работают. Комарова устраивает и нефтяников и газовиков. Они видят, что нет барьера с ее стороны, наоборот, двери широко открыты, и можно с ней взаимодействовать с точки зрения развития бизнеса», — пояснил Баширов.
Он добавил, что законопроект Крашенинникова-Клишаса расширяет перечень оснований, по которым глав регионов можно будет снять по утрате доверия. «Если раньше это касалось только возбуждения уголовного дела или подозрений силовиков, то сейчас президент сможет отправлять в отставку вообще без ссылки на некие проступки. То есть одной рукой законодатель хочет снять ограничения, с другой стороны расшивает возможности президента, если губернатор некачественно исполняет свои обязанности», — отметил Баширов.
Законопроект в Госдуме будут рассматривать этой осенью. В том, что его примут, не сомневаются все опрошенные NEFT политологи.
