29 октября губернатор ХМАО Руслан Кухарук провел ежегодную большую пресс-конференцию в Ханты-Мансийске. Главными темами стали бюджет 2027 года и сокращение его дефицита, расселение аварийного жилья, развитие нефтяной отрасли, защита промышленных объектов от БПЛА и новые ограничения для трудовых мигрантов.
Общий посыл встречи – курс на финансовую дисциплину при сохранении социальных обязательств. Однако реализация озвученных планов будет зависеть от ряда факторов.
Бюджет: дефицит сократят вдвое
Одним из ключевых заявлений стал план по сокращению дефицита бюджета ХМАО на 2027 год с 41 до 19,7 млрд рублей. Доходы региона запланированы на уровне 419 млрд рублей, расходы – 438 млрд рублей.
«Мы так формировали бюджет, чтобы в течение двух лет не наращивать дефицит и займы с пониманием того, что бремя обслуживания долга может быть существенным», – подчеркнул Кухарук.
То есть для Югры это означает попытку снизить зависимость от заимствований и высвободить ресурсы для приоритетных расходов.
Доцент Высшей школы права Югорского государственного университета Станислав Розенко в беседе с NEFT подчеркнул, что в первую очередь власти обычно сокращают административные расходы, например, траты на командировки. Кроме того, учитывая режим экономии, не в полной мере могут реализовываться вопросы, связанные со строительством. Оптимизировать расходы придется и муниципалитетам.
По словам политолога Дмитрия Журавлева, сокращать расходы регионы могут, проводя аудит государственных программ. Некоторые направления откладывают, другие, которые могут принести больше выгоды и пользы, – реализуют. Именно определение приоритетов эксперт назвал задачей руководителя региона. Дмитрий Журавлев в разговоре с NEFT добавил, что у Югры как нефтяного региона со своими значительными доходами больше свобода выбора методов для решения задач по сокращению дефицита бюджета. При этом доходы от нефтедобычи получают и сами муниципалитеты.
Аварийное жилье: 80 миллиардов и тысячи семей
Тема расселения аварийного жилья остается одной из самых важных для Югры. В 2024 году утвердили новую региональную адресную программу, в которую вошли дома, признанные аварийными с 1 января 2017 по 2022 год.
По оценке губернатора, улучшения жилищных условий ждут порядка 37–38 тысяч жителей. Общая потребность в средствах оценивается примерно в 80 млрд рублей. Финансирование предполагается привлекать из федерального, регионального и местного бюджетов, а также за счет внебюджетных источников.
Югра подошла к расселению из аварийного жилья системно и стала лидером в стране по объемам переселения в рамках нацпроекта «Инфраструктура для жизни».
Как подчеркнул Станислав Розенко, проблема аварийного жилья актуальна не только для ХМАО, но и для других северных регионов. При этом именно в Югре расселение продолжается со времен первого губернатора Александра Филипенко.
«Если не заниматься расселением сейчас, мы получим усугубление этой проблемы на следующие периоды времени», – отметил эксперт и добавил, что глобально в короткие сроки решить вопрос можно, но для этого нужны большие финансовые затраты.
Нефть: 40% добычи страны и планы на рост
Югра остается ключевым нефтегазовым регионом России: на нее приходится около 40% общероссийской добычи нефти. На пресс-конференции Кухарук заявил, что округ обладает потенциалом добывать больше углеводородов, развивать переработку и экспорт.
Этот потенциал связывают прежде всего с трудноизвлекаемыми запасами. В ближайшие годы наиболее реалистичным резервом эксперты называют ачимовскую толщу: для нее уже адаптированы технологии многостадийного гидроразрыва пласта. Баженовская свита остается более сложным и долгосрочным проектом.
Однако рост добычи не гарантирован. На него влияют соглашения ОПЕК+, санкционные ограничения, логистика, мировые цены и экономика конкретных месторождений.
«Насколько увеличится добыча, сказать сложно, потому что другая характеристика разработки ТРИЗ – это высокая себестоимость», – отметил в беседе с NEFT экономист Игорь Юшков.
Безопасность: защита промыслов от дронов
Отдельной темой стала защита промышленных и нефтегазовых объектов от атак беспилотников. Губернатор назвал такие атаки терроризмом, а не военными действиями, но технические детали системы защиты раскрывать не стал.
Для Югры это не абстрактный риск: в регионе сосредоточены нефтепромыслы, трубопроводы, хранилища и энергетическая инфраструктура. Повреждение даже одного объекта может повлиять на добычу, логистику и безопасность населения.
Задача властей – сочетать меры защиты с непрерывностью работы предприятий. Это требует мониторинга, взаимодействия с силовыми структурами, резервных сценариев и подготовки персонала.
Политолог Дмитрий Журавлев подчеркивает: обеспечение безопасности предприятий требует усилий не только от федеральных, но и от региональных властей. Угрозы атак вражеских беспилотников влияют в том числе на развитие экономики регионов, тормозят инвестиции. Поэтому один из важнейших вопросов – предоставление инвесторам гарантий безопасности их вложений.
Мигранты: запретных сфер станет больше
С 1 января 2027 года в ХМАО расширят перечень видов деятельности, где иностранцам запретят работать. К действующим 27 отраслям добавят еще три: производство хлебных, мучных, хлебобулочных и кондитерских изделий, складское хранение и пункты выдачи заказов, а также услуги в сфере культуры и спорта.
Власти объясняют решение запросами жителей и стремлением обеспечить трудоустройство граждан России. При этом губернатор подчеркнул, что ограничения не означают полный отказ от привлечения иностранных специалистов: квалифицированные работники, соблюдающие законодательство, смогут продолжать работать в регионе.
Таким образом, соблюдающих закон иностранных специалистов вряд ли отпугнут новые ограничения. К тому же ключевой бизнес Югры не так сильно зависит от неквалифицированного труда, поэтому острого кадрового голода в округе ожидать не стоит.
Политический контекст
На пресс-конференции губернатор также ответил на слухи о возможной отставке и переезде в Москву. Он заявил, что не планирует менять ни должность, ни место жительства.
«Как руководителю, губернатору важно было показать, что он продолжает работу в Югре, что текущие дела он держит на пульсе. Пресечение этих слухов о скором переезде в публичном поле нужно было сделать», – обращает внимание Станислав Розенко.
Эксперт добавил, что так глава региона дал команде сигнал о том, что расслабляться нельзя, а жителей заверил в стабильности, которая необходима для решения долгосрочных задач.
Что это значит для жителей
Главные обещания губернатора можно свести к четырем направлениям: сократить дефицит бюджета, продолжить расселение аварийного жилья, наращивать нефтегазовый потенциал и ужесточать контроль в сфере трудовой миграции.
Быстрее всего жители могут почувствовать изменения в миграционной политике и бюджетной поддержке муниципалитетов. Важным для властей Станислав Розенко назвал скорое решение проблемы долгостроев. По словам эксперта, это является важным маркером для оценки работы правительства. Расселение аварийного жилья и рост добычи нефти – более долгосрочные процессы, результат которых станет виден в ближайшие годы.
Критериями успеха станут темпы переселения, выполнение бюджета, стабильность добычи, доступность кадров для бизнеса и снижение числа сбоев в работе ключевой инфраструктуры.
«Общий девиз – это все-таки стабильность и контролируемость обстановки в округе. Хотя и появляются новые вызовы, необходимая работа проводится. В целом по содержанию пресс-конференции видно, что вопросы были рабочие, связанные с запросами населения. Мы видим, что наша региональная власть достаточно хорошо держит руку на пульсе событий и реагирует соответствующее», – резюмировал Станислав Розенко.
