22 апреля президент РФ Владимир Путин выступил на Саммите лидеров по вопросам климата. В короткой речи перед главами десятков стран он обозначил несколько пунктов, важных не только для России, а для всего мира.
Речь во многом совпадает с докладом «Поворот к природе: новая экологическая политика России в условиях „зеленой“ трансформации мировой экономики и политики» (.pdf). Его в начале апреля 2021 года опубликовали ученые Высшей школы экономики в Москве.
Один из главных посылов этой новой политики — что Россия должна возглавить общемировое движение по защите природы. То есть, обыграть всех, кто собирается вводить экологические стандарты, на их же поле. NEFT сопоставила речь Путина на саммите с докладом ВШЭ и нашла детали, важные для нефтегазовой отрасли в тюменской «матрешке».
Попытаемся диктовать свои условия
«От международных усилий зависит судьба всей планеты, перспективы каждой страны, благополучие и качество жизни людей»
Защита природы должна стать для России одним из важнейших направлений на международной арене. Сейчас этот вопрос отошел на второй план. Но и Евросоюз, и новая администрация США во главе с Джо Байденом, и Китай регулярно выступают, чтобы изменить существующие стандарты по защите природы. Если не работать в этом направлении, России придется следовать параметрам, которые разработают за рубежом. (Стр. 27–29)
Проблема здесь в том, что страны Запада ориентируются на свои нормы производства и потребления, а у развивающихся стран эти показатели совсем другие. Если Европа уже может начинать отказ от углеводородов, Россия к этому еще не готова: это приведет к резкому спаду добычи и последующему кризису. Поэтому наша страна могла бы представлять в экологической повестке интересы всех развивающихся стран, договариваясь о выработке таких норм, которые сыграли бы им на пользу. (Стр. 30–31, 62–63)
Сказать о «международных усилиях» — хорошее напоминание, что Россия эти усилия тоже прилагает, тоже видит их влияние на будущее и тоже не упустит своего.
Мы уже в теме
»…Ведем энергичную работу по формированию в нашей стране современного законодательства, обеспечивающего контроль за эмиссией углерода и стимулирующего ее сокращение»
Накануне президент выступил перед Федеральным собранием. На встрече он обозначил конкретную планку: в предстоящие 30 лет объем чистой эмиссии парниковых газов — то есть, прироста их в атмосфере — должен быть ниже, чем в Евросоюзе. (Стр. 43–45)
В поддержку этой идеи президент заявил, что нужно ужесточить экологическое законодательство в стране — в частности, поднять штрафы. NEFT рассказывала, как это сработает для нефтяников.
Рассказывая о том, что Россия что-то меняет внутри, Путин демонстрирует, что в стране следят за экологическими тенденциями. А это знак не только того, что мы будем играть по общим правилам, но и того, что мы эти правила знаем и будем участвовать в их пересмотре, если потребуется. Мы компетентны и понимаем, что делаем. (Стр. 39–41)
Россия не экологический «двоечник»
«Напомню, что по сравнению с 1990 годом Россия в большей степени, чем многие другие страны, сократила выбросы парниковых газов».
Сокращение выбросов в России действительно произошло быстрее, чем в Европе. Но это результат не продуманной экологической политики, а больших кризисов.
В 1990-е загрязнения стало меньше просто из-за того, что многие производства времен СССР пришли в упадок. Когда настало время восстанавливать некоторые отрасли, оказалось выгоднее не использовать старое, а построить новое, более технологичное. (Стр. 16, 88)
На Западе принято возлагать ответственность за выбросы на те страны, где сконцентрировано больше всего «грязных» производств. Россия определенно входит в это число. (Стр. 48) А Путин, напоминая, где выбросов стало меньше, пытается выиграть для страны справедливую отсрочку по переходу на более «зеленые» рельсы, чтобы смягчить последствия для нефтяников.
Россия сглаживает углеродный след не только своих, но и чужих производств
«Важно заниматься вопросами поглощения углекислого газа, накопленного в атмосфере»
У России есть небольшая фора перед остальными странами за счет лесов, которые поглощают углекислый газ. Такое напоминание — тоже не лишнее, чтобы показать, что страна не только загрязняет, но и очищает. В планетарном масштабе Россия имеет статус «экологического донора» (Стр. 39, 48)
Кроме того, в стране учатся захоронению углекислого газа. Пока такие проекты выглядят сомнительно, но в перспективе технологии могут улучшиться. NEFT рассказывала, что этим вопросом занимается НОВАТЭК.
Ответственность лежит на всех
«Важно наладить широкое и эффективное международное сотрудничество по расчетам и мониторингу объемов эмиссии всех видов вредных выбросов в атмосферу».
За рубежом основные претензии по выбросам высказываются к нефтяникам. Однако для России нефть — пока один из ключевых источников благосостояния. Поэтому Путин напоминает, что у атмосферы есть и другие загрязнители. Распределить ответственность между всеми не только выглядит справедливо, но и дает возможность не так резко менять состояние нефтянки. (Стр. 30)
Кроме того, атмосферу загрязняют не только производства в развивающихся странах. Выбросы — это результат еще и сверхпотребления в развитых странах (повышенный расход топлива, растущие свалки и так далее). Здесь Путин снова «переводит стрелки» и призывает смотреть на проблему шире, не умалчивая некоторых деталей. (Стр. 64)
Мы открыты для «зеленого» бизнеса
«Россия готова предложить целый набор совместных проектов, рассмотреть возможность преференций даже для зарубежных компаний, которые хотели бы инвестировать в чистые технологии, в том числе и у нас в стране».
Прямое приглашение к сотрудничеству — и красивый жест, и признание того, что финансировать «зеленые» проекты стоит богатым странам. (Стр. 64)
Нельзя забывать о других глобальных проблемах
«Глобальное развитие должно быть не просто „зеленым“, но и устойчивым. А соответственно, тесно увязываться с борьбой с бедностью и сокращением разрывов в развитии между странами»
В России сохраняются невысокие доходы и огромное неравенство. В этих условиях обычным людям не близок вопрос глобального потепления. (Стр. 38, 55, 64-65)
Чтобы отдельные граждане поддержали курс на снижение выбросов и другие экологические инициативы, «продавать» их внутри страны нужно не так, как лидерам государств. Поэтому Путин подчеркивает, что помимо экологических проблем у мирового сообщества есть и другие задачи. Такой поворот направлен по большей части на собственный электорат. (Стр. 50)